東莞外向型經濟特征明顯，過去三十多年，東莞承接全球上一輪產業(yè)轉移，迅速由一個純農業(yè)縣崛起為全球制造業(yè)名城。然而，以代工為主要特色的產業(yè)國際合作模式，使東莞長期處于全球產業(yè)鏈低端。為此，全面深化產業(yè)國際合作，積極融入全球產業(yè)分工，顯得更為緊迫。

 

　　全面深化產業(yè)國際合作，是東莞“十大行動計劃”的重要內容之一。《東莞市關于全面深化產業(yè)國際合作的行動計劃》明確提出，東莞要打造與歐美先進地區(qū)經貿合作重點平臺，擴大與美國、德國、法國、英國、以色列等國的產業(yè)對接合作，培育一批合作或技術孵化基地，吸引更多歐美企業(yè)落戶。

 

　　東莞與國際合作加速

 

　　今年3月21日，市委書記、市人大常委會主任呂業(yè)升率團赴法國、瑞士、捷克三國開展為期10天的經貿人文外事交流活動。其間，呂業(yè)升一行出席東莞-巴黎經貿交流會，推動多個合作項目的簽約；拜訪在莞投資企業(yè)歐洲總部；考察當地市場和新興產業(yè)；商討合作辦學等事宜。

 

　　此次歐洲三國行，是全面深化產業(yè)合作的具體行動。按照“十大行動計劃”的部署，加強與歐美經貿合作和產業(yè)對接。《東莞市關于全面深化產業(yè)國際合作的行動計劃》提出，東莞將打造與歐美先進地區(qū)經貿合作重點平臺。

 

　　例如，以松山湖（生態(tài)園）、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經濟區(qū)為依托，大力建設中以國際科技合作產業(yè)園、中英低碳環(huán)保產業(yè)園，引進高端裝備、智能制造、節(jié)能環(huán)保、水處理等領域的龍頭企業(yè)和先進技術。此外，還將開展與歐美先進地區(qū)引資、引技、引智招商聯(lián)動。建立面向歐美先進地區(qū)招商聯(lián)席會議機制，研究制定面向歐美先進地區(qū)招商合作計劃，吸引海外高層次創(chuàng)新科研團隊來莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更多高端科研成果向東莞轉移轉化。

 

　　在支持企業(yè)聯(lián)合歐美機構開展技術轉化方面，東莞將推動我市企業(yè)與歐美相關機構組建聯(lián)合研發(fā)和技術轉移平臺，促進我市國際科技合作由單一項目合作向“項目—人才—基地”模式轉變。同時，東莞還將加強與歐美國家教育交流合作，例如支持東莞理工學院等我市高校與歐美著名高校、研究機構、職業(yè)技能鑒定機構、跨國公司開展合作并設立成果轉化基地；爭取上級支持我市高職院校和歐美知名高校合作，開設聯(lián)合培訓機構，開展多種形式的職業(yè)技能培訓。

 

　　這意味著，東莞將要全面提高招商引資質量，加強與發(fā)達國家和先進地區(qū)經貿合作，利用對方的產業(yè)和資本優(yōu)勢，吸引更多歐美企業(yè)加大在莞投資；利用對方在技術方面的優(yōu)勢，通過技術轉移、教育合作等途徑，讓發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新資源助推東莞產業(yè)轉型升級。

 

　　不難預見，借助國家“一帶一路”深入推進的機遇，東莞將以構建開放型經濟新體制綜合試點試驗城市為契機，堅定不移提高開放型經濟水平，促進國內國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，全面深化產業(yè)國際合作必將為東莞發(fā)展注入新動力、拓展新空間。

 

　　莞企“走出去”布局全球市場

 

　　解構《東莞市關于全面深化產業(yè)國際合作的行動計劃》不難發(fā)現，一方面，東莞將繼續(xù)加強與歐美等先進地區(qū)經貿和產業(yè)合作，加強在先進地區(qū)的招商引資力度，承接對方先進產業(yè)和技術轉移；另一方面，東莞也致力于推動有實力的本土企業(yè)“走出去”，在新地區(qū)拓展國際產能合作范圍。

 

　　該行動計劃提出，鼓勵有實力的本土企業(yè)有序開展國際產能合作，大力推進華堅埃塞輕工業(yè)園、唯美陶瓷（美國）生產基地等重點項目建設。開通更多直航航線，以東莞港為航運節(jié)點，推動與日韓和東南亞國家沿線港口建立直航航線。

 

　　這里提到的唯美集團美國項目，投資額達1.5億美元，在今年4月11日傳來捷報：耗時整整兩年，位于美國田納西州的生產基地正式投入運行。該生產基地引進了意大利全自動化設備，是目前全球最先進的陶瓷工廠，預計將會為美國當地提供數百個工作機會。

 

　　除了唯美集團以外，近年來大量莞企都在謀劃“走出去”布局全球市場。隨著我國積極推動“走出去”戰(zhàn)略，東莞企業(yè)積極拓展境外投資合作的領域和方式，取得了重大的成效。據統(tǒng)計，自2008年以后，東莞對外直接投資增速有了較大幅度的增長。截至去年6月，東莞累計設立的境外投資企業(yè)已達到469家，涉及中方投資總額已達13.6億美元。

 

　　不僅在規(guī)模上加速擴張，東莞企業(yè)“走出去”所涉及的行業(yè)也逐漸呈現多元化態(tài)勢。據市商務局統(tǒng)計，目前東莞“走出去”企業(yè)備案超過20個行業(yè)，投資金額排名前10的行業(yè)為批發(fā)零售業(yè)、房地產、塑膠五金制品、鞋材皮革、建材制品、能源、電子及電子元器件、服裝紡織等傳統(tǒng)制造行業(yè)。其中，批發(fā)零售業(yè)為16%，其余行業(yè)的“走出去”占比在4%至7%之間，相對較為均衡。

 

　　而在投資流向地方面，東莞企業(yè)投資流向高度集中，發(fā)達國家或地區(qū)是投資的首選目的地。近50%的投資流向中國香港和美國、德國、西班牙、澳大利亞等發(fā)達國家和地區(qū)，主要為設立研發(fā)機構及銷售子公司。此外，隨著“一帶一路”的發(fā)展，新興市場逐漸成為東莞企業(yè)對外投資的熱點區(qū)域，接近15%的投資流向了埃塞俄比亞、巴西、阿根廷、泰國及印尼。

 

　　加快“一帶一路”國際物流樞紐建設

 

　　除了“引進來”和“走出去”，《東莞市關于全面深化產業(yè)國際合作的行動計劃》還提出要加快“一帶一路”國際物流樞紐建設。這其中，建設中俄貿易產業(yè)園先行啟動區(qū)是當中重點內容。

 

　　該行動計劃中提出，東莞要推進中俄貿易產業(yè)園先行啟動區(qū)項目規(guī)劃建設工作，推動項目盡快投產并見成效。提升國際班列運營水平，以拓展東盟、中亞、歐洲、東北亞等國際班列線路為目標，增加現有班列每周運行頻次。以推動中俄貿易為基礎，以跨境電商和國際郵包為業(yè)務突破口，常態(tài)化開通中歐（東莞）國際班列，爭取開通回程進口班列。

 

　　在這方面，東莞很快迎來了喜訊。今年4月22日10時，經過17天的長途奔駛，一列裝載俄羅斯貨物的集裝箱鐵路班列順利到達了終點站——東莞石龍貨場，這標志著首趟珠三角地區(qū)與歐洲國家之間開行的“雙向中歐班列”的按時到達。記者在采訪中了解到，首列載有玉米、大豆和植物油等俄羅斯產品的中歐班列在4月5日從沃爾西諾站開出。4月11日，滿載著珠三角家用電器、服裝、皮具等貨物的中歐班列則從東莞石龍站開出，標志著“石龍-沃爾西諾”的雙向班列首發(fā)成功。

 

　　中歐班列雙向啟動是持續(xù)深入實施“一帶一路”構想的又一重大成果，是中俄全面深化產業(yè)合作的又一助推器。中俄雙向對開班列對中俄雙方都具有重要的戰(zhàn)略意義，東莞將全力支持鐵路班列的運營發(fā)展。

 

　　據了解，東莞將借此契機加快推動對行郵、拼箱、冷鏈鐵路產品的開發(fā)，今年下半年計劃開通石龍至莫斯科鐵路行郵班列。

 

　　除此之外，該行動計劃還提出從多路徑加快“一帶一路”國際物流樞紐建設。包括依托電子口岸，建立涵蓋海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等部門業(yè)務的國際貿易“單一窗口”綜合管理服務平臺，為企業(yè)通關、貿易和部門監(jiān)管提供便利。探索制定高效、聯(lián)動的東莞特色水鐵聯(lián)運服務保障政策，支持口岸基礎設施建設，鼓勵企業(yè)開展水鐵聯(lián)運業(yè)務。以東莞港為航運節(jié)點，推動與日韓和東南亞國家沿線港口建立直航航線。依托周邊航空港資源，積極推廣“中國超級干線”模式，建立更多東莞貨站和快速集散干線網絡。